Plataformaenergetica.org (La Paz, 26/08/10).- La forma en la que el Estado boliviano utiliza la renta generada en las actividades extractivas no le permite sentar las bases de un sólido desarrollo productivo que con tanta urgencia necesita el país, aseguró este jueves el especialista del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA).

En el marco del II Foro de la Red Latinoamericana sobre las Industrias Extractivas, que se desarrolla en la ciudad de La Paz, Linares dijo que el uso de los ingresos generados por la explotación de los hidrocarburos no ha modificado el perfil de las finanzas públicas ni ha posibilitado que el país abandone su condición de extrema dependencia de las materias primas no renovables.

El panorama fiscal de Bolivia, presentado ante una treintena de expertos de siete países de América Latina, está signado, según la explicación del especialista boliviano, por una inquietante volatilidad de los ingresos fiscales, la fragilidad en la ejecución del gasto público, de carácter coyuntural, cortoplacista y político, además de una peligrosa inercia fiscal y fuertes desequilibrios financieros regionales.

“La inestabilidad en el precio internacional del petróleo determina que la renta de hidrocarburos sea incierta (…) y una eventual caída de estos ingresos afectará a la gestión pública, preponderantemente a la de los niveles autonómicos”, advirtió Linares, según un reporte informativo de la Plataforma Energética.

El experto alertó, además, que la extrema dependencia que tienen las regiones de las transferencias de recursos del nivel central, están provocando que no exista ningún esfuerzo fiscal en las administraciones autónomas para acrecentar sus ingresos.

Otro mal generado por esta forma de gestión de los recursos públicos “deriva en que el tipo de inversión no sea estratégico y, por el contrario, tenga un carácter coyuntural y político”, agregó.
Según el reporte de la Plataforma, Linares también llamó la atención sobre la persistencia de una estructura tributaria que castiga a los sectores de bajos ingresos, beneficiando a los sectores más privilegiados. “Los que más ganan y tienen contribuyen con una cantidad porcentualmente menor en materia de impuestos”, dijo.

El especialista explicó que, de persistir esta forma de manejar y usar la renta petrolera, podrían emerger y exacerbarse nuevos problemas como el “enfrentamiento” entre departamentos, regiones y niveles autonómicos por captar estos recursos.

Otras fuentes de potencial conflicto distributivo son las crecientes expectativas regionales por controlar los ingresos que vayan a generarse en las actividades extractivas, como puede ser el caso de Potosí con el litio y Puerto Suárez con el Mutún; junto a la presión de regiones actualmente menos favorecidas para explotar recursos en zonas “no productoras” con un alto costos socioambiental, como podría ser el caso de la explotación de hidrocarburos en el norte de La Paz o la Amazonía, además de otros planteamientos en pos de nuevos modelos de distribución de la renta petrolera y minera.

A continuación, la Plataforma Energética presenta in extenso la ponencia de Linares, elaborada para el II Foro de la Red Latinoamericana sobre las Industrias Extractivas.

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