Plataformaenergetica.org (07/01/10).- En consulta con las empresas petroleras que operan en Bolivia, el Gobierno del presidente Evo Morales identificó al menos 22 problemas importantes en la producción nacional de hidrocarburos, que deberían ser subsanados, aunque sea parcialmente, con la reforma de la ley sectorial.

Un informe del Ministerio de Hidrocarburos y Energía establece que hay problemas significativos en las distintas fases de la cadena productiva, que van desde la exploración y explotación de hidrocarburos, el transporte, almacenaje, refinación, comercialización y distribución de recursos.

En la fase de exploración y explotación, el informe gubernamental sostiene que el sector ha perdido competitividad, que hay incertidumbre sobre los mercados de exportación y que faltan incentivos para que las empresas puedan explorar nuevos yacimientos.

Otras serias deficiencias encontradas son la limitada capacidad de transporte y almacenaje de hidrocarburos, la reducida producción interna y el creciente costo de las subvenciones para importar combustibles líquidos, entre otros factores.

El informe oficial identifica los siguientes problemas y apunta algunas propuestas para su resolución, por lo menos parcial:

PROBLEMAS EN EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN:
1. La recuperación de la cadena hidrocarburífera generó un costo (pérdida de competitividad)
2. Incertidumbre en el contrato de operación respecto a la fase de exploración
3. Incertidumbre en los mercados de exportación de gas natural
4. Falta de incentivo a la exploración
5. Dificultad de explorar y explotar en áreas protegidas
6. Fluctuación en el precio internacional
7. Falta de información sobre la cuantificación de reservas

Propuestas: El documento postula la transparencia en la información del sector relacionado con el cálculo de regalías e IDH, mecanismos que faculten a los beneficiarios para participar en la fiscalización, la creación de un fondo para distribución para municipios con iniciativas para desarrollo productivo, y que YPFB tenga un fondo para realizar actividades de exploración y explotación

PROBLEMAS EN TRANSPORTE:
8. No existe la cobertura total del país
9. La definición actual de las políticas sobre tarifas
10. Capacidad de transporte aún limitada.

PROBLEMAS EN EL ALMACENAJE:
11. Falta de inversión en ampliación y mantenimiento de plantas de almacenaje de combustibles líquidos
12. Bajo margen de seguridad de almacenaje

Propuestas: Se plantea la reactivación de las plantas de almacenaje pequeñas.

PROBLEMAS EN LA REFINACIÓN:
13. Subvención de precio de crudo y los productos de refinación
14. Falta de materia prima para el proceso de refinación.

Propuestas: Se plantea la inversión en plantas de craking para procesar el RECON, así como políticas y mecanismos para el incremento de producción de hidrocarburos líquidos.

PROBLEMAS EN LA COMERCIALIZACION Y DISTRIBUCION DE HIDROCARBUROS (GNV, REDES, MÓDULOS, ESTACIONES DE SERVICIO)
15. La creciente subvención y creciente demanda en combustibles importados ocasiona mayores erogaciones al Estado
16. Deficiencia en la programación y asignación de volúmenes para cada Distrito
17. Contrabando de combustibles.

Propuestas: El documento plantea asociaciones entre YPFB y Prefecturas y/o Municipios para participar en la comercialización y distribución y la definición de la estructura tarifaria.

PROBLEMAS EN INDUSTRIALIZACIÓN:
18. Volúmenes de gas natural para la Petroquímica del etano, condicionada a nominaciones y contrato de exportación a Brasil
19. La doble tuición de la EBIH
20. Precio de materia prima (revisar el art. 87 de la Ley N°3058)

Propuestas: Se plantea la participación de Prefecturas y Municipios en la industria de transformación para la producción de productos terminados y la modificación de la fijación de precios del gas natural para la industrialización (art. 87 Ley 3058) a precio de exportación o el que permita la viabilidad económica del proyecto.

PROBLEMAS PRESUPUESTARIOS
21. Los ingresos de la Prefecturas y Municipios se ven afectados por las fluctuaciones en precio del petróleo ocasionando una incertidumbre al momento de su ejecución

Propuesta: Crear un fondo que permita la estabilidad presupuestaria.

PROBLEMAS CON EL IDH:
22. Falta de transparencia en la información y complicada distribución del IDH

Propuesta: Creación de un régimen tributario especial para el sector hidrocarburos y conformación del Consejo de Política Hidrocarburífera con participación regional.

** La web de la Plataforma de Política Energética, creada con la coordinación del CEDLA como un espacio permanente y plural para compartir información, generar conocimiento y promover el debate público sobre los temas fundamentales del sector energético, reproduce in extenso la presentación del Ministerio de Hidrocarburos y Energía (ver www.plataformaenergetica.org)